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富锦以作风建设为突破打造优良营商环境

2018年05月30日 14:09:57 来源: 黑龙江日报

富锦西山景观。

富锦国家税务局党建厅里的警示漫画。

富锦市市直机关工委坚持抓部门作风建设。

富锦三环泡国家湿地公园。

富锦市市委书记赵励军、市长李源波以普通群众身份到服务窗口单位“走流程”,现场体验办事流程。

  核心提示

  富锦市认真贯彻落实全省深化作风整顿工作精神,全面加强作风建设工作,确定2018年为“作风建设年”,将作风建设与政治生态建设、市委十个重点专项推进工作及正风肃纪结合起来,确保作风建设各项要求落地生根,为实现富锦振兴发展提供根本保障。

  常委带头打样明确目标以上率下

  在省委、佳木斯市委明确深入开展深化机关作风整顿优化营商环境工作要求后,富锦市第一时间安排部署,以案例通报、警醒反思形式,引导全市广大党员干部收心归位,拧紧发条。先后组织召开了党员干部作风整顿暨优化经济发展环境警示教育大会、作风建设领导小组第一次会议、作风建设领导小组办公室工作会议和作风建设工作协调推进会议,对全市作风建设工作进行了总体安排部署。及时组建了作风建设领导小组,抽调市委办、政府办、纪检委、政法委、组织部、宣传部等单位精干力量建立综合协调组、学习宣传组、监督问责组和作风评议组,为开展作风整顿活动奠定了良好的基础。

  为深入解决作风整顿时紧时松、不能坚持常态长效等问题,确定了脱贫攻坚、营商环境、基层社会治理、党内政治生态四个重点领域推进组,针对开展机构编制清理、窗口服务突出问题、信访秩序、国有资产统一管理、机关效能整治、规范一把手用权等8个专项行动。常委班子带头修订《市委常委会关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施意见》,从改进学风文风会风、规范外出学习考察、严肃党内政治生活、简化公务接待等10个方面细化了17条制度措施。通过带头反对特权思想和特权现象,落实办文办会、调研考察、公务活动等政策规定,形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面,释放上行下效、勠力同心改进作风的正能量。

  聚焦重点领域表里兼治猛药去疴

  针对作风建设重点问题,市委领导多次深入到窗口服务部门、乡镇、社区及扶贫办等重点部门现场办公,采取座谈交流、现场考试、模拟办事等方式督查指导作风建设工作,进一步压实作风建设主体责任。

  在脱贫攻坚领域,督查入户、纠正问题,促进措施精准。针对贫困户帮扶措施和基础档案信息不精准问题,组成四个巡回督查组,重点对全市2018年拟退出的218户贫困户进行入户走访。通过与镇村干部、贫困户访谈,核实“两不愁、三保障”、贫困村“三通三有”,查看户帮扶计划,及时发现问题,纠偏指正,立行立改,进一步促进帮扶措施和基础数据精准完善。针对村户档案表格过多、填写事项繁琐等问题,简化“一册五卡四账”填写,明确市镇帮扶干部责任分工。

  针对窗口服务突出问题专项整治工作,以群众满意为最高标准,出重拳、下猛药。让群众为党员干部作风“打分”、“画像”基础上,组织各窗口单位主要负责同志以普通群众身份深入办事窗口,亲身感受服务流程和服务作风,以此对照找差距、查不足。采取召开座谈会、走访管理和服务对象、问卷调查、发放征求意见表等形式,征求干部群众意见建议382条,模拟办事、自查自纠问题154个。经初步梳理归类,确定集中整治门好进、脸难看、事难办,窗口授权不充分,一站式服务不到位以及办事拖拉、推诿扯皮等七个方面重点问题。市委书记亲自坐镇督战,常委同志采取现场办公、挂牌督办等形式狠抓窗口作风问题整治,先后深入市场监督管理局、政务服务中心、民政局等窗口单位查作风、指不足,定方向、抓整改,推动窗口服务突出问题及时有效得到整改解决。全市各部门以令下即行和立行立改的担当和作为,全力抓作风整治,重新梳理窗口业务流程,制定完善窗口岗位职责,采取自查自纠、自督自考方式持续推动整改。

  简化审批流程营造公平竞争营商环境

  从抓队伍作风建设入手,加快推进“互联网+政务服务”,全面实施一次性受理、一次性告知、一次性办结,全面提升服务效能,同时进一步简化审批流程,规范执法监督,全力营造公平竞争的良好营商环境。将全市230项行政许可承诺办结时限由3226个工作日压缩到1981个工作日,压缩率39%;1443个审批环节减少到988个,简化率32%。

  积极扶持市场主体增量发展,对市委市政府推进的在建项目、新开工项目,积极对接,提前介入,全面落实局长包扶责任制和工商联络员制度,全程保姆式跟踪服务。整合检测资源、认证项目,发展壮大检测产业,在以往开放绿谷酒业、象屿生化合作开办化验室的基础上,面向园区企业、面向农民开放检测实验室,利用快速检测流动车,免费提供化肥、水稻、玉米等产品质量检测,使服务触角进一步向企业延伸、向群众延伸。

  修订完善了服务发展、市场监管、消费维权、队伍管理等各项工作制度,规范了注册登记、日常巡查监管、12315举报监督、案件查处、暂扣罚没物资管理等各项工作流程。积极转变执法方式,对轻微违法违规问题,由“以罚代管”向“行政提示”、“行政警戒”等温性执法方式转变,着力提升行政执法群众满意度。加大消费商品质量抽查检验工作力度,实行案件督查协办和执法联动,依法查处销售假冒伪劣和不合格商品违法行为。加强集贸市场、钢材市场、农资市场、成品油市场、粮食市场、药品市场、网络市场等重要领域监管,努力让人民群众生产更加安全,饮食、用药更加放心。

  以制促改求效惩防并举抓常抓细抓严

  为使作风问题真整改、改到位,建立了边学边查边改、负面清单、监督问责和典型通报等四项工作机制。大力推行“一站式”办公、“结对式”帮扶、“菜单式”设岗服务、“积分式”志愿服务、“定点式”集中服务、“四零”承诺服务等经典服务模式,以好作风净化好环境,以优服务推动经济快发展。同时,将作风建设列入巡察重点内容,组成3个巡察组开展第一轮巡察工作,针对发现的工作方案针对性不强、问题查找的不精准、工作推进缓慢等问题进行纠偏校正,有效防止作风建设工作变形走样。进一步强化监督问责,市纪委监委与市直机关工委联合组成6个检查组,对全市近90家单位工作作风进行了2轮明查暗访,对明查暗访中发现的用电脑手机玩游戏、饮酒值班、公车私用、酒驾等群众反映强烈的5个方面问题,涉及的20余个单位50多人,分别进行了处理,有效形成震慑作用,党员干部作风持续好转。

  为切实促进各部门各单位特别是行政执法和服务民生等部门作风建设,提高工作效率,强化服务意识,推进依法行政,教育、卫生、农业、审计、财政、交通等20家单位“一把手”通过电视等媒体公开发表年度工作目标、推进措施和作风建设承诺向社会公众作公开承诺,在本地电视台黄金时段滚动播出,各承诺书还在市政务公开网站上发布,力求让48万富锦人家喻户晓,并接受他们的监督。

  积极回应社会呼声,严格按照《“三乱”治理方案》的规定,向教育“三乱”问题重拳出击。利用微信、QQ群等媒体平台进行广泛宣传,同时公布了举报电话。成立了五个执法小组,在每天学生放学及周六、周日等关键时间节点,开展不定期巡查巡视并结合信访举报,采取双轨并行机制对在职教师乱办班、乱补课情况进行专项治理。共出动180人次,查处了7名乱办班、乱补课教师,并依纪依规进行了组织处理,对14名包保领导及校长进行了问责。通过拉网式巡查巡视及严厉打击,有效震慑了教师乱办班、乱补课行为,进一步营造了教育系统风清气正的良好发展环境。

  今年,恰逢改革开放40周年,也是富锦市撤县建市30周年,更是新时代全面建设现代化新富锦启动之年,站在新的历史节点上,富锦市广大党员领导干部坚定信仰信念、强化担当意识、务实工作作风为富锦现代化建设作出新的更大的贡献。(张继新 韩夺 记者 刘亿服)

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